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通知公告

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甘肃省远大路业集团有限公司关于S314瓜州至敦煌公路改建工程竣工环境保护验收情况的公示

编辑: 来源: 时间:2017-11-16 阅读:

  根据《建设项目环境保护管理条例》及《关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环保验收的通知》(环办函[2017]1235号)征求意见稿中的有关规定,我公司于2017年11月6日组织召开了《S314瓜州至敦煌公路改建工程》竣工环保验收工作,由相关专家和设计、监理等人员组成的验收组通过查阅资料、现场踏勘、召开审查会等方式,确认项目建设与环评批复一致,出具了验收意见。现将项目验收报告和验收意见予以公告,公告期为2017年11月16日-2017年12月14日(公告日期30天)。

项目名称 S314瓜州至敦煌公路改建工程
建设单位 甘肃省远大路业集团有限公司

验收监测(调查)报告编制单位

甘肃省环境科学设计研究院

验收检查意见及建议:

    2017年11月6日,甘肃省远大路业集团有限公司在敦煌市组织召开《S314瓜州至敦煌公路改建工程》竣工环境保护验收会,验收组项目建设单位-甘肃省远大路业集团有限公司、项目设计单位-甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司、环评单位-北京中咨华宇环保技术有限公司、环境监理单位-甘肃隆宇检测科技有限公司、验收调查报告编制及检测单位-甘肃省环境科学设计研究院和3位特邀专家组成(名单附后)。

    验收组踏看了项目现场,检查了环保设施和环保措施的落实情况;会议听取了建设单位对工程环境保护执行情况的汇报和验收调查报告编制单位对报告主要内容的介绍,查阅了有关资料,经认真讨论,形成验收组意见如下:

    一、工程基本情况

    (一)工程建设概况

    S314线瓜州至敦煌公路改建工程主线长约118.32km,总体走向由东向西,采用以整体式和分离式相结合的路基形式进行建设,设计速度为80km/h,其中瓜州过境段和敦煌过境段共计36.12km,采用宽度24.5m整体式路基新建,瓜州南至敦煌东82.2km采用分离式路基,敦煌东至莫高窟支线长25.65km,总体走向由东北向西南,其中完全

    利用S314线敦煌过境段一级公路2.1km,采用设计速度80km/h、路基宽度24.5m的一级公路技术标准。

    主线设大桥(400m)1座,中桥(325m)6座,小桥(178m)10座、涵洞264道;互通立交5处(预留2处)、分离立交12处、通道35道、天桥33道;设服务区2处,收费站5处,停车区、管理所、养护工区各1处。支线设大桥(126m)1座,中桥(86m)1座,小桥(58m)3座,涵洞38道。

    工程总投资42.83亿元,其中环保投资2511.29万元,占工程总投资的0.58%。

    2013年11月甘肃省环境保护厅以《关于S314线瓜州至敦煌公路改建工程环境影响报告书的批复》(甘环审发[2013]113号)批准了本项目的环境影响报告书。该公路主线于2013年施工建设,2015年交工通车,敦煌东至莫高窟支线于2013年施工建设,2014年建成通车。

    (二)工程变更情况

    根据调查报告,本工程环评文件经批准后,工程性质、线路走向、主要工程特性指标均未发生重大变动。公路实际建成后的经济技术指标、工程数量与环评阶段相比,工程建设等级、路线走向等情况基本与环评一致。

    (三)环境保护目标

    根据调查报告,对比环评阶段的敏感点,计划生育服务所与中心卫生院合为一处,取土场由8处变为26处,其余敏感点仍与验收总体吻合。

    工程主要环境保护目标见表1

表1  主要环境保护目标

环境

要素

保护

目标

环评报告书

实际情况

变化情况

社会环境

北干沟长城4段

北干沟长城4段位于瓜州县

,属国家级文物保护单位。主线于K4+785 以桥梁形式与遗址交叉。

北干沟长城4段位于瓜州县,属国家级文物保护单位。主线于K4+785以桥梁形式与遗址交叉,路线与北干沟长城4段位置关系见图5.2-1。

验收阶段同环评阶段相比,路线基本无变化。

十工山墓群

十工山墓群位于瓜州县,属县级文物保护单位。主线于K6+200~K32+200长26m穿越墓群东、西大部分区域。

十工山墓群位于瓜州县,属县级文物保护单位。主线于K6+200~K32+200长26m穿越墓群东、西大部分区域。

验收阶段同环评阶段相比,路线基本无变化。

悬泉置遗址

悬泉置遗址位于敦煌市,属国家级文物保护单位。该遗址位于现有路南侧,主线于K57+500~K59+500长2km临近该遗址。

悬泉置遗址位于敦煌市,属国家级文物保护单位。该遗址位于现有路南侧,主线于K57+500~K59+500长2km临近该遗址。路线与悬泉置遗址位置关系见图5.2-2。

验收阶段同环评阶段相比,路线基本无变化。主线于57+500~K59+

500长2km临近该遗址。

空心墩烽燧遗址

空心墩烽燧遗址位于敦煌市,属于市级文物保护单位。该遗址位于现有S314线路北侧,距现有S314线最近距离50m,其周围设有护栏,对应桩号为主线K73+600。

空心墩烽燧遗址位于敦煌市,属于市级文物保护单位。该遗址位于现有S314线路北侧,距现有S314线最近距离50m,其周围设有护栏,对应桩号为主线 K73+600。路线与空心盾烽燧遗址位置关系见图。

验收阶段同环评阶段相比,路线基本无变化,距现有S314线最近距离50m。

佛爷庙—新店台墓群

佛爷庙—新店台墓群位于敦煌市,属于省级文物保护单位。敦煌东立交出口处线路位于敦煌机场以东新店台,在墓群范围内高架立交桥梁全幅施工所占用墓群区域面积约为107000m2;在敦煌东立交以西至莫高窟支线段既S314二级公路改造9km,道路改造部分路段在两侧加宽各6m,占用既有路南侧墓群约9000×6m2;在莫高窟文化路路口向南至莫高窟抽水井房约6km的既有道路东侧加宽12m,占用墓群6000×12m2。

佛爷庙—新店台墓群位于敦煌市,属于省级文物保护单位。敦煌东立交出口处线路位于敦煌机场以东新店台,在墓群范围内高架立交桥梁全幅施工所占用墓群区域面积约为107000m2;在敦煌东立交以西至莫高窟支线段既S314二级公路改造 9km,道路改造部分路段在两侧加宽各6m,占用既有路南侧墓群约9000×6m2;在莫高窟文化路路口向南至莫高窟抽水井房约6km的既有道路东侧加宽12m,占用墓群6000×12m2。路线与佛爷庙一新店台墓群位置关系见图5.2-3。

验收阶段同环评阶段相比,路线基本无变化。

莫高窟

莫高窟位于敦煌市,属于国家级文物保护单位。主线于 K96+000~K103+000段长7.0km穿越其建设控制地带,敦煌东至莫高窟支线长25.65km,ZK12+150~ZK25+650段长13.5km穿越其一般保护区,ZK0+000~ZK12+150段(其中ZK9+050~ZK11+150段为完全利用段)长12.15km穿越其建设控制地带。

莫高窟位于敦煌市,属于国家级文物保护单位。主线于 K96+000~K103+000段长7.0km穿越其建设控制地带,敦煌东至莫高窟支线长25.65km,ZK12+150~ZK25+650段长13.5km穿越其一般保护区,ZK0+000~ZK12+150段(其中ZK9+050~ZK11+150段为完全利用段)长12.15km穿越其建设控制地带。路线与莫高窟位置关系见图5.2-4。

验收阶段同环评阶段相比,路线基本无变化。

生态环境

疏勒河中下游省级自然保护区

拟建公路主线于K0+600 ~ K15+000以及K35+000~K45+600段长25km穿越该保护区的实验区。经优化后主线于K0+600~K15+000长14.4km穿越该保护区的实验区。

拟建公路主线于K0+600~ K15+000以及K35+000~K45+600段长25km穿越该保护区的实验区。经优化后主线于K0+600~K15+000长14.4km穿越该保护区的实验区。路线与疏勒河中下游省级自然保护区位置关系见图6.1-1。

验收阶段同环评阶段相比,路线基本无变化。

敦煌东湖县级自然保护区

拟建公路主线于K65+500~K91+500段长26km穿越该保护区的实验区。

拟建公路主线于K65+500~K91+500段长26km穿越该保护区的实验区。路线与敦煌东湖县级自然保护区位置关系见图6.1-2。

验收阶段同环评阶段相比,路线基本无变化。

荒漠植被

全线分布,占用。

全线分布,占用

验收阶段同环评阶段相比,路线基本无变化。

耕地、基本农田

K15+000~K34+000、K96+000~K118+320分布,占

用。

K15+000~K34+000、K96+000~K118+320分布,占

用。

验收阶段同环评阶段相比,占用耕地、农田路线基本无变化。

取、弃土场等临时工程

取土场8处,占地面积122.12hm2,占地类型为裸地;不设弃土场

取土场26处,占地204.51hm2,具体见表6.3-2。

验收阶段同环评阶段有较大变化。

临时工程7处,共占地9.4hm2,占地类型为裸地、旱地

临时工程7处,共占地9.4hm2,施工便道6.14hm2,占地类型为裸地、旱地具体见表6.3-3。

临时工程依旧为7处,但施工便道随着取土场的增多面积变为6.14hm2。

声环境、环境空气

主线

共有8处声和8处大气环境保护目标,无学校、医院、疗养院等敏感点。

共有6处声和6处大气环境保护目标,无学校、医院、疗养院等敏感点。具体见表7.1-1。

验收阶段西南湾、白家堡子已不在调查范围内。

支线

共有3处声和3处大气环境保护目标,1处莫高镇、1处计划生育服务所,1处中心卫生院

共有2处声和2处大气环境保护目标,1处莫高镇、1处中心卫生院。

验收阶段计划生育服务所与中心卫生院合为一处。

地表水

疏勒河

路线跨越的主要河流为疏勒河

路线跨越的主要河流为疏勒河

实际路线跨越河流没变化。

地下水

莫高窟水源井

现有Z110西侧35m(停用),现有Z110西侧35m(在用)

现有Z110西侧35m(停用),现有Z110西侧35m(在用)

实际两处水井位于敦煌东至莫高窟支线工程沿线没变化。

 

    二、环境保护措施及验收调查结果

    (一)施工期环境保护措施落实情况

    (1)水环境

    本项目施工期间,施工场地混凝土搅拌、材料场、预制场、拌合场、施工机械及车辆冲洗产生的废水经沉淀后洒于施工场地控制扬尘,不外排废水;施工人员产生的废水经过简单沉淀处理后用于施工营地的绿化或者洒水。施工单位严格管理,尽量避免跑、冒、滴、漏等污染发生,对周边水体造成污染。对施工过程中可能影响的水源地莫高窟支线莫高窟用水保护井,周边150 米内无施工营地,并布设防护网,防止污染水源,同时也保证周边群众的正常用水。因此,项目施工期未对沿线地表水造成不良影响。

    (2)大气环境

    本项目在建设过程中,施工单位采取了以下防治措施:施工现场和施工营地进行硬化处理,施工营地有条件的租住当地闲置房屋,减少污染。为了降低施工现场扬尘,规定每日最少进行3 次洒水作业,最大限度降低扬尘,对施工营地及项目部所在地也应经常洒水防治粉尘,保持环境整洁。加强取土场的管理,制定土方表面压实、覆盖等措施;施工现场不需要的泥土,建筑材料弃渣及时运走,减少长时间堆积。在装运过程中对运输土方的汽车采取帆布覆盖车厢(保持车辆封闭式运输)和在土质路面的运输路线上洒水的方法,同时尽量避免在起风的情况下开挖土方和装卸物料;装运车辆不超载,保证土方运输车沿途不洒落,防止沿途有弃土落地,影响环境整洁;保持装卸场地干净清洁,装卸车辆车轮、底盘等携带泥土散落路面;对运输过程中洒落在路面上的泥土及时清扫,以减少运行过程中的扬尘。在施工期间,为防止施工扬尘的产生,对施工现场进行围护,在施工中遇到连续起风的情况下,对临时堆放土方处用密目网进行覆盖,防止扬尘产生。沥青拌合站燃料采用了液化天然气作燃料,对产生沥青烟的设备进行密闭抽风,然后经净化后排放。同时除尘粉尘加装加湿搅拌器进行拌合后,由运输车篷布覆盖运至指定位置废弃。道路施工结束时,及时对施工占用场地地面道路及植被进行恢复,避免产生二次扬尘。对施工机械、运输车辆定期检修,做到施工车辆及机械尾气达标排放。

    (3)声环境

    施工期公路噪声主要来源于施工机械和运输车辆噪声。根据工程监理报告及对沿线公众和团体单位的走访调查,施工单位在施工期采取了选用低噪设备、合理安排作业时间、加强施工人员环保教育、强化施工管理等措施,施工期间未发生扰民事件。此外,项目施工营地、拌合站、预制场等临时工程均设置在远离居民区的荒地上,施工期噪声对周围居民影响较小。

    (4)固体废物

    各施工营地的生活垃圾均统一收集清运。经调查,公路沿线未发生因施工期固体废弃物乱堆乱放而产生的纠纷或事故。

    (5)生态环境

    施工期阶段,施工单位合理进行施工布置,精心组织施工管理,严格使工程施工区控制在直接受影响的范围内。在现有S314 线瓜州至敦煌段二级公路,为了有效防止荒漠戈壁倾斜平原上路基工程免受短历时强降雨的冲刷,在路基上游来水一侧修建了弧形拦水坝,使倾斜平原上的径流拦截汇集后在路基桥涵处通过路基,排泄至下游远离路基的安全地带,从而保护了路基的安全。在敦煌城市过境段公路两侧栽植了馒头柳、新疆杨等树种进行绿化,防护效果较好。在保护区严格控制沿线植物的砍伐,施工期间严格控制施工范围,严禁超越范围施工。

     (二)运营期环境保护措施落实情况调查

    (1)水环境

    服务设施均设化粪池集中处理。本项目主线设服务区2 处,采用日处理量为20m3、10m3 的污水处理装置经过处理达到《污水综合排放标准》一级标准。服务区处理达标的污水用于站区的绿化、场地浇洒,冬季排入附近的间歇性河沟。

    (2)大气环境

根据调查,本工程沿线服务设施的采暖设备均为立式常压燃煤热水锅炉,运营单位正在对燃煤锅炉进行电锅炉更新改造。

    (3)声环境

    验收阶段敏感点西南湾、白家堡子已不在调查范围内;九南十队、唐家堡子、莫高镇因现状监测达标。根据类比预测结果,唐家堡子、莫高镇噪声值接近标准值,需运营单位开展跟踪监测,并实时采取相应措施。

    (4)固体废物

    各服务设施站点均建有临时垃圾箱,生活垃圾集中堆放,定期清运。

    (5)生态环境

    S314瓜州至敦煌公路改造工程采取了较为完善的排水、防护及绿化措施;取土场、施工营地、预制场、拌合站等临时工程在施工结束后均都得到了有效的恢复和利用,公路建成以后各项水保措施已经开始发挥作用,路域水土流失得到了有效治理。公路沿线路缘带、边坡、收费站、服务区等进行了全面的绿化,绿化植物的选择在保证适应本地区气候条件,满足其使用功能的前提下尽量美观。

    (三)环境风险防范措施落实情况调查

    本项目施工期及试运营期未发生环境污染事件,建设单位按环评及批复要求基本落实了环境风险防范和事故应急措施,建立了较完善的应急体系。

    三、环境影响及验收调查结果

    (一)施工期环境影响调查结论

    根据现场调查,本工程已完成建设,并投入运行。施工单位基本按照《环评报告书》要求采取了相应的污染防治措施。本工程在施工期未发生环境污染及扰民事件,施工期对废水、废气、固体废弃物的处理措施基本到位,因此认为本工程施工期的环境负面效应较小。

    (二)运营期环境影响调查结论

    (1)环境空气影响调查

    本工程沿线服务设施的采暖设备均为立式常压燃煤热水锅炉,烟囱高度均符合《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中的相应要求。根据新标准对本工程沿线服务设施锅炉大气污染物监测结果进行校核,各锅炉的颗粒物、林格曼黑度、NOx排放浓度均能达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中相应排放标准的要求;CLSSG-0.75MW型锅炉的SO2排放浓度均不能达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中相应排放标准的要求,均不能满足新标准相应排放限值要求。综合锅炉新旧标准,要求建设单位针对达不到相应标准的锅炉下一步改造为电锅炉,使锅炉废气达到新标准要求。运营单位正在计划对省内高速公路沿线服务设施的锅炉进行全面升级改造,更改为电锅炉,使其在规定的期限内满足相应标准的要求。

    (2)水环境影响调查

    根据地表水现状监测结果,疏勒河现状水质能够达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类标准。说明本项目建设对地表水体影响不大。根据地下水现状监测结果,除氯化物和硫酸盐超标外,其他因子均能满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)III类标准。

    位于疏勒河中下游自然保护区路段的疏勒河大桥(K1+400)、中桥2座(K4+650、K10+100)未按环评要求设置排水收集系统,在桥梁两端未设置事故收集池。验收调查报告要求设置排水收集系统,桥梁设纵向引流排水系统,同时配备事故收集池。

    本项目沿线共设有服务设施7处,瓜州东服务区、敦煌东服务区采取了日处理量为20t/d的生物接触氧化污水处理装置;甜水井停车区设置了日处理量为10t/d的生物接触氧化污水处理装置;其余服务设施均采用了玻璃钢整体型集成式生物化粪池。从监测结果可以看出,沿线服务设施污水处理设施运转良好,出水水质能够达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准的要求。处理达标后的污水主要用于站区内的绿化浇灌用水,未绿化浇灌利用的水定期清运。从处理效果来看,公路沿线服务设施污水处理设施处理效果较好,各服务设施处理后的污水主要用于绿化浇灌。

    (3)声环境影响调查

    本次调查选取沿线有代表性的8处环境敏感点进行了一般环境现状监测;在K112+500以及ZK9+650处设置2个衰减断面监测。监测结果表明,在现状交通量情况下,工程沿线各敏感点噪声值均能满足相应标准的要求。

    环境影响报告书中共对4处敏感点提出了降噪措施,均要求加装隔声窗。经现场调查,上述4处敏感点中有1处敏感点已不在评价范围内,3处敏感点因现状监测达标未采取降噪措施。此外本项目对沿线所有敏感点均进行了中期预测,并建议运营管理部门加强中期监测,根据监测结果适时采取降噪措施。

    (4)固体废弃物环境影响调查

    本工程施工期间产生的固体废物均得到妥善处置。运营期间,各服务设施站点均建有临时垃圾池、垃圾箱,生活垃圾集中堆放,定期清运。

    (5)生态环境影响调查

    S314线瓜州至敦煌公路改造工程采取了较为完善的排水、防护及绿化措施;取土场、施工营地、预制场、拌合站等临时工程在施工结束后均都得到了有效的恢复和利用,公路建成以后各项水保措施已经开始发挥作用,路域水土流失得到了有效治理。公路沿线路缘带、边坡、收费站、服务区等进行了全面的绿化,绿化植物的选择在保证适应本地区气候条件,满足其使用功能的前提下尽量美观。

    (6)社会影响调查

    项目建设充分考虑了沿线居民日常生产生活的便利需求及沿线公共服务设施的安全性,全线共设大桥 400m/1座、中桥325m/6座、小桥178m/10座,桥梁总长900m;敦煌东至莫高窟支线共设置大桥126m/1座、中桥86m/1座、小桥58m/3座,桥梁总长256m。主线共设涵洞264道;敦煌东至莫高窟支线共设涵洞38道。本项目共设置天桥33座,通道35,互通式立交5处座,分离式立交12处。通过设置桥梁、涵洞等工程设施使与本工程相交的沿线河流、干线道路、乡村道路等保持通畅,有效的缓解了公路建设带来的阻隔效应。

    (7)公众参与调查结论

    公众普遍认为S314线瓜州至敦煌公路改造工程的建设和运营改善了当地的交通状况、促进了经济的发展,对建设单位的环境保护工作总体上持肯定态度。沿线公众对该公路在施工期、试运营期采取环保措施的效果持满意态度。

    (8)验收调查报告结论

    S314线瓜州至敦煌公路改造工程开工建设前开展了环境影响评价工作,在工程建设过程中,按照“三同时”制度的要求建设了相应的环保设施并与公路工程同时投入运营,在施工和试运营阶段执行了国家环保法律、规章和环境保护部对于建设项目环境保护工作的各项要求。根据调查,该工程可以满足建设项目竣工环境保护验收的条件。

    四、验收调查报告质量

    由甘肃省环境科学设计研究院编制的验收调查报告符合规范要求,内容较全面,调查结论可信。

    五、验收组结论

    该工程执行了环境影响评价和“三同时”管理制度,环境保护手续齐全,基本落实了环评报告及批复的要求,在落实验收整改措施后验收组同意该工程通过竣工环境保护验收。

    六、验收组要求

    (一)对验收调查报告的修改意见

    1、进一步细化说明工程变更情况、占地变化情况、及环境敏感点变化情况。

    2、核实项目占地类型和占地面积;细化不同占地类型采取的针对生态恢复措施;核实污水处理设施处理水量、处理工艺及排放去向,提出冬季废水的合理去向。

    (二)对项目的整改要求及建议

    1、按验收调查报告要求继续完成环保设施建设工作,位于保护区路段的疏勒河大桥(K1+400)、中桥2座(K4+650、K10+100)要求设置排水收集系统,桥梁设纵向引流排水系统,同时配备事故收集池,保证其能够正常运行;同时建议配备应急物资,并编制应急预案。

    2、对西南湾、九南十队、唐家堡子和莫高镇,运营管理部门应加强中期监测,根据监测结果适时采取降噪措施,确保噪声达标。

    3、建议路政执法管理部门能够加强监管,避免发生既有取弃土场场址再次被开挖,造成二次扰动的破坏行为。

    4、做好沿线污水处理设施,锅炉,敏感水体桥面径流及事故污水收集存储设施,绿化、边坡防护等各项环保设施的日常管理维护工作,保证各项环保设施的正常运行。

    公示单位:甘肃省远大路业集团有限公司

    联系人:谢先生

    联系电话:0931-8725396

    通讯地址:甘肃省兰州市城关区皋兰路4号宏宇大厦5楼

 

                                                                                                               2017年11月15日

附件:省道S314瓜州至敦煌公路改建工程竣工环保验收组意见.pdf

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